LA CONTRATACIÓN PÚBLICA PARA LA RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS

El Perú, debido a su ubicación geográfica, es un país sísmico y afectado estacionalmente por el Fenómeno El Niño. El calentamiento del Pacífico oriental ecuatorial desencadena lluvias torrenciales en algunas regiones del país, a consecuencia del cual se tiene infraestructura pública y privada, así como viviendas familiares dañadas. En este escenario, el Estado debe garantizar intervenciones públicas adecuadas, con el propósito de que la afectación de los servicios públicos no empeore las condiciones de vida de los ciudadanos. 

El régimen general de contratación pública, en no pocos casos, resulta insuficiente para responder a intervenciones eficaces, toda vez que está diseñada para regular una realidad homogénea, sin tomar en cuenta situaciones complejas que justifican un entramado institucional ad hoc. Bajo esta perspectiva, el presente trabajo explora el escenario post desastre natural, haciendo énfasis en la implementación de una política de reconstrucción, cuya trayectoria ha revelado aciertos y desaciertos que han permitido introducir procesos de mejora en diversos ámbitos de gestión.

Si bien la reconstrucción comporta la interacción de diversos sistemas de la administración pública, el objeto de análisis se centrará en la contratación gubernamental, debido a su importancia para reestablecer, reponer, construir, ampliar o mejorar la infraestructura dañada. De este modo, se pondrá en evidencia un procedimiento especial de contratación pública, a partir de un nuevo modelo normativo.