EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR FRANCÉS: EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL PRINCIPIO DE SEPARACIÓN DE PODERES Y PERSPECTIVA ACTUAL

El derecho administrativo sancionador en Francia posee una especial fisonomía, cuyos rasgos definitorios pueden considerarse herencia de la peculiar interpretación del principio de separación de poderes en aquel país. La necesidad de preservar la distinción de las funciones legislativa, ejecutiva y judicial explican instituciones como el histórico “référé legislatif”; y más actualmente, la independencia del Reglamento respecto de la Ley o, desde el punto de vista procesal, el denominado “recurso por exceso de poder”.

En el presente artículo, se efectúa un breve recorrido por estos avatares históricos, desde la Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, hasta el vigente sistema actual en el andamiaje constitucional de la V República, para acabar exponiendo la interpretación vigente de los principios básicos sustantivos y procedimentales del derecho sancionador francés. Entre ellos destacaremos como más significativos el amplio concepto de sanción, los grandes márgenes de tipificación reconocidos al Reglamento, la imposición de un sistema de responsabilidad objetiva ligado a las “contravenciones” cuyo desarrollo, al igual que ocurre con el derecho español, ha ido produciéndose a través de las aportaciones del Consejo Constitucional y el Consejo de Estado.