LA ÚLTIMA DOCTRINA DE LOS TRIBUNALES JURISDICCIONALES Y DE RECURSOS CONTRACTUALES EN MATERIA DE ACCIÓN CONCERTADA. EXTREMADURA Y OTRAS NORMATIVAS AUTONÓMICAS
la Directiva 2014/24/UE, sobre contratación pública, permite la gestión indirecta de servicios a las personas (sociales, sanitarios, etc.) de manera que dicha gestión indirecta no tenga que ser necesariamente a través de un contrato público. En esa senda, y con clara pretensión de huir del derecho de la contratación pública, prácticamente todas las comunidades autónomas vieron “el cielo abierto” y regularon (a través de conciertos sociales y acción concertada) la prestación de dichos servicios sociales de una forma que la jurisprudencia del TJUE (caso ASADE 1 y caso ASADE 2) ha declarado no ajustarse al derecho comunitario. Tras dicha doctrina ASADE, las más recientes resoluciones de los tribunales administrativos y jurisdiccionales españoles están anulando tanto normas reglamentarias de acción concertada, como actos administrativos de convocatoria de conciertos sociales, cuando no se ajustan a la jurisprudencia del TJUE. ¿Estamos ante una nueva “huida del derecho de la contratación pública”? Parece que sí…
Directive 2014/24/EU, on public procurement, allows for the indirect management of services to individuals (social, health, etc.) in such a way that this indirect management does not necessarily have to be through a public contract. Following this path, and with the clear intention of circumventing public procurement law, practically all of the autonomous regions with regulatory powers saw their ‘big opportunity’ and regulated (through social agreements and concerted action) the provision of these social services in a way that the case law of the Court of Justice of the European Union (ASADE 1 case, judgment of 22/7/2022; and ASADE 2 case, order of 31/3/2023) has declared not to comply with Community law. Following this ASADE doctrine, the most recent rulings of the spanish administrative and jurisdictional courts are annulling both regulatory rules on concerted action and administrative acts calling for social agreements, when they do not comply with the case law of the CJEU. Are we facing a new ‘flight from public procurement law’?